石城县人民检察院工作报告
（2019年1月23日在石城县第十八届人民代表大会第四次会议上）
县人民检察院检察长 赖长润
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2018年工作情况
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放和检察机关恢复重建40周年。一年来，在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，我院以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持以人民为中心的发展思想，主动融入全县工作大局，聚焦法律监督主责主业，深化司法体制改革，不断强化检察队伍建设，各项检察工作取得了新进展。
一、坚定不移讲政治顾大局，全力服务石城经济社会发展
始终把政治建设摆在首位。以党的政治建设为统领，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，把讲政治落实到检察工作每个环节。开展学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专题研讨活动，参加上级各类培训109人次，全员参加了全市政法队伍政治轮训，实现学习培训全覆盖。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展检察长上党课、“诵读红色家书，凝聚前行力量”等主题党员活动日活动，邀请退休老党员讲述恢复重建初期的工作经历，激发青年干警传承老检察人艰苦奋斗、实干有为的优良传统。召开专题民主生活会和组织生活会，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒。
始终坚持党的领导。坚决贯彻县委决策部署，把严格执行县委决议、决定作为坚持党的领导的具体体现，坚持重大工作部署、重要事项和重要案件及时向县委请示报告。围绕“六大攻坚战”，始终做到与县委、县政府工作部署目标同向、行动同步，实现检察工作与全县工作重心同频共振。全力做好棚户区改造这一重大民生工程，积极参与省级文明、卫生、森林城市创建活动，提升人民群众生活的幸福感。
全力推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为首要政治任务，结对帮扶83户341名贫困户，选派优秀年轻干警常驻高田镇上柏村，落实好“两不愁三保障”要求。围绕贫困户基本现状、实际困难和发展需求，按照政策努力解决群众就医就学就业、住房等生产生活方面的困难和诉求，帮扶工作有效推进。帮助发展梅花鹿养殖产业，拓宽贫困户脱贫之路。开展“深入推进司法救助工作”专项行动，推动司法救助与精准脱贫衔接，为贫困刑事被害人发放救助金16万元。依法严厉打击扶贫领域的刑事犯罪，确保党和国家精准扶贫的惠民政策落到实处。
加强生态环境司法保护。共批捕、起诉污染环境、盗伐林木、森林失火等破坏环境资源犯罪嫌疑人14人。以公益诉讼[1]新职能助力污染防治攻坚战，认真落实县人大常委会《关于支持县检察院开展公益诉讼的决议》。办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件10件，通过诉前程序发出检察建议，督促行政执法部门依法履职。如对采石场造成水土流失情形，督促矿管局责令当事人恢复生态、“补植复绿”林地125亩。对省检察院督办的供水公司拖欠水资源费一案，督促水利部门追缴水资源费98万多元。为更好保护赣江源头绿水青山，我院还在县水利局设立派驻检察室，常态化开展水资源保护监督活动。
二、依法全面履行职责，推进平安石城法治石城建设
扎实开展扫黑除恶专项斗争。强化政治担当，压实工作责任，组建专业化办案团队，建立提前介入侦查、线索摸排管理等工作机制。聚焦重点行业、重点领域、重点部门，从人民群众反映强烈的民生问题入手，依法严惩“行霸”等黑恶势力犯罪。如赵某水、赖某根等8人垄断液化气供应涉嫌强迫交易的恶势力犯罪一案，主动介入侦查，积极引导公安机关固定、完善和补充证据，精准有力打击犯罪，社会效果明显，增强了全县人民群众参与“扫黑除恶专项斗争”的积极性。
1强化刑事诉讼活动监督。加强刑事立案和侦查监督，监督立案3人、监督撤案3人，纠正漏捕2人、追诉漏犯3人、追诉漏罪2件。对事实不清、证据不足或情节轻微的不批准逮捕24人，不起诉11人。对侦查活动中的违法情形，提出纠正意见2件。规范引导侦查取证工作，提前介入重大案件侦查活动9次。推进“两法衔接”工作，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件6件7人。提升刑事执行监督能力，强化监督效果，对工作中发现的线索认真研判，依法移送受贿重要线索，县监察委立案调查。办理羁押必要性审查[2]案件8件，其中陈某生案入选最高人民检察院“羁押必要性审查精品案件”。
积极参与社会综合治理。践行新时代“枫桥经验”，在检察环节做好社会矛盾化解工作，对因亲属邻里纠纷引起的轻微刑事案件，依法促成刑事和解[3]，对6人作出不起诉决定，实现案结事了。贯彻执行“谁执法谁普法”责任制，加强禁毒、反邪教、生态保护、未成年人保护等法律宣传，通过法制讲座、巡回庭审等方式开展以案释法活动30余次。加强对未成年人犯罪情况分析，深入推进预防青少年违法犯罪工作。深入中小学校开展“法治进校园”活动，深化检校共建，受教育学生1000余人。按照市委、县委统一部署，积极开展“双提升”工作，取得良好成绩。2018年群众满意度测评，在检察系统名列全市第2、全省第16。
三、持续深化司法体制改革，确保各项改革措施落地生根
深入推进司法责任制改革。突出检察官办案主体地位，落实检察官权力清单，完善办案组织形式，全面运行新的办案模式，科学制定绩效考核实施办法。严格落实领导干部直接办案要求，院领导带头办理重大、疑难、复杂案件，办案数量远超规定比例要求。加强对检察权运行的监督管理，成立司法瑕疵评查小组，全面开展流程监控，对所有办结案件开展质量评查，确保“放权”不“放任”。
全面配合国家监察体制改革。提高政治站位，以高度的政治责任感落实转隶工作，全力配合国家监察体制改革，转隶5名干警、划转9个编制及车辆等办案设备至监察委，线索全部移交。加强与纪委监委沟通协调，对监察委调查移送案件，做到既协调又监督。共受理监察委移送起诉案件4人，已依法提起公诉3人。建立提前介入、案件受理衔接、留置措施和刑事强制措施衔接等机制，实现快捕快诉，办案周期大大缩短。
统筹推进刑事诉讼制度改革。深化以审判为中心的诉讼制度改革，充分发挥审前主导和过滤作用，全面贯彻证据裁判规则，防止案件“带病”进入审判程序。探索建立审查逮捕案件诉讼式审查机制，积极适应庭审实质化要求，申请公安侦查人员出庭作证4人次。推行刑事案件“捕诉一体”[4]办案机制，有效统一审查逮捕、审查起诉、诉讼监督等职能，实现司法资源合理配置、司法效率明显提升。全面推进量刑建议工作，量刑建议被法院采纳率88%。积极落实市院监督工作案件化管理改革[5]，全年共办理检察监督类案件256件。
四、坚持不懈抓好从严治检，着力打造过硬检察队伍
落实党风廉政建设。强化管党治党主体责任，紧紧抓住“关键少数”，加强班子思想建设、作风建设。严格执行民主集中制，重大事项由党组集体研究决定。在县委的关心下，充实年轻干部进班子，班子的年龄、知识结构得到优化，活力和战斗力得到明显增强。落实监督责任，认真履行“一岗双责”，运用监督执纪“四种形态”，加强日常监督管理，不定期开展检务督察，对公车管理、上下班纪律、会风会纪、禁酒令等纪律执行情况明察暗访，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒，对督察中发现的问题点名道姓通报批评4人次。
加强素质能力建设。坚持既要政治过硬，也要本领高强。坚持正规化、专业化、职业化队伍建设方向，开展岗位练兵和专业培训，组织检察人员参加各类业务培训班36期122人次。加强办案组织建设，重视专业水平提升，注重业务骨干培养。充分利用对口援助平台，邀请温州市检察院讲师团专家来我院开展业务技能培训，接受援助安排干警前往北大等名校参加培训，着力提升办案理念和水平。
加强意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，切实把意识形态工作与检察业务工作同部署、同落实、同检查，把意识形态工作纳入班子成员述职述廉、民主生活会内容。加强宣传阵地的日常监督管理，加大检察宣传力度。一年来，在《检察日报》《新法制报》、江西政法网等省级以上报刊媒体发表宣传文章35篇，省、市检察院“两微一端”采用宣传稿件30多篇，向公众传播检察好声音。做好干警的思想政治工作，注重解决干警在司法改革、国家监察改革中的思想波动问题。
五、主动接受各方监督，不断加强和改进检察工作
自觉接受外部监督。主动向人大报告相关工作情况，根据人大常委会安排，专项报告刑事执行检察工作，并按照审议意见严肃认真整改。主动联系走访两代表一委员，邀请部分代表进行专题视察，根据代表委员建议，加强了生态检察、公益诉讼等工作。开展“与代表同行——检察工作巡讲”活动，派员列席乡镇人代会，介绍检察工作。举办“关爱祖国未来，擦亮未检品牌”检察开放日活动，关心关爱未成年人健康成长。邀请人民监督员监督评议案件1件。
大力加强内部监督。深入推进司法规范化建设，健全规范司法的程序、标准和责任。建立流程监控“日巡查、周报告、月通报”工作机制，对案件办理提出预警23次，发出案件流程监控通知书10份。健全案件质量评查体系，推行“三书比对”[6]评查方式，将评查结果与评优评先、晋职晋级挂钩，对358件已办结案件开展全面评查，对发现的装卷不规范、归档不及时等问题及时提出并整改到位。
深入推进检务公开。抓好案件信息公开，发布重要案件信息49条，公开程序性信息314条，公开法律文书175份，公开率为100%。加强检察公共关系建设，向社会发布各类检察新闻作品370余条，开展公诉观摩庭活动，组织群众旁听300多人次，实现检察工作与社会公众良性互动，传递法治正能量。打造亲民检察，12309检察服务中心[7]挂牌成立，不断完善服务中心功能，提高为民服务质量和水平。
回顾一年来的工作，我们深感石城检察工作取得的成绩来之不易，离不开县委正确领导和县人大有力监督，也离不开县政府、县政协和社会各界的大力支持。在此，我代表县人民检察院向所有关心、支持和帮助我院工作的同志们表示衷心感谢！
虽然工作取得了一定成绩，但我们也清醒看到，还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。一是立足检察职能，精准对接和服务大局的能力有待进一步提升。二是立足主责主业，在办案中监督、在监督中办案的能力有待进一步强化。三是检察信息化、智能化水平偏低，智慧检察基础设施落后，建设任务重。对此，我们将高度重视，以更强的使命担当，更有效的方法举措，着力加以解决。
2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。县人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，牢牢把握“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总体要求，认真贯彻县委十四届六次全会精神，创优创新创特检察工作，全面履行法律监督职责，维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为开创实力时尚幸福石城建设新局面，谱写新时代中国特色社会主义红色样板石城篇章提供更加有力的司法保障。
一是旗帜鲜明讲政治，始终坚持党的绝对领导。把坚决维护以习近平同志为核心、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则、最严政治要求、最铁政治纪律。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想始终作为检察工作的重要政治任务，全方位、多形式开展学习，做到内化于心、外践于行。要严守政治纪律和政治规矩，不折不扣地抓好中央决策部署的贯彻落实。坚定不移把县委的决策部署落到实处，确保检察事业沿着正确的方向胜利前进。
二是勇于担当顾大局，全力服务经济社会发展。始终把维护国家安全和社会稳定作为首要任务，坚决打击危害国家安全犯罪，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严惩恐爆枪、黄赌毒、黑拐骗、食药环等犯罪，坚决铲除黑恶势力“保护伞”。紧紧围绕我县“六大攻坚战”部署，深入谋划服务经济发展的措施。深化服务非公经济发展，加强企业产权司法保护，维护好兴商、稳商、富商的投资营商环境。认真落实借鉴新时代“枫桥经验”，加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设，打造共建共治共享的社会治理格局。努力提供合格的检察产品，全力服务经济社会发展。
三是深化改革谋发展，全面提升法律监督水平。深化司法体制综合配套改革，全面落实检察官办案责任制。扎实推进认罪认罚从宽制度，着力提高诉讼效率。加快细化以办案质量和效率为基础的绩效制度，提升改革整体效能。推进智慧检务与司法改革深度融合，为充分发挥法律监督职能作用提供科技支撑。牢固树立“双赢多赢共赢”的监督理念，共同推进严格执法、公正司法。坚持以公诉为核心，全面行使公诉请求权。坚持以公益诉讼为重点，强化对公共利益的司法保护。坚持监督工作案件化管理改革为抓手，提升法律监督质量和水平，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
四是脚踏实地重自强，持续建设过硬检察队伍。坚持用党的最新理论成果武装检察干警，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢检察思想根基，打造让党放心、让人民满意的检察队伍。锲而不舍加强纪律作风建设，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等问题，从细处着手，从规范着眼，确保检察队伍正气充盈。把队伍建设与群众满意度提升工作结合起来，推动检察机关司法规范化建设。注重“严”字当头，认真履行从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政治生态。
各位代表，新的一年里，我们将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真落实县委工作部署和本次大会决议，以直面挑战的勇气、敢于担当的精神、奋发有为的干劲，再创检察工作新业绩，迎接新中国70周年华诞！
