石城县人民检察院工作报告
（2016年2月18日在石城县第十七届人民代表大会第八次会议上）
县人民检察院检察长 葛振瑞
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2015年检察工作情况
2015年，县人民检察院在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督和县政府、县政协的关心支持下，深入贯彻党的十八届四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全县工作大局，忠实履职，规范司法，各项工作取得新成效。
一、主动服务大局，全力保障深化改革和发展升级
优化改革发展环境。紧扣县委“围绕一条主线、突出三个着力点、抓实十项重点工作”的总要求，完善工作思路和服务措施，充分运用法律手段优化发展环境。重点打击非法集资、合同诈骗、制假贩假等经济犯罪，有效维护市场经济秩序。如我院依法提起公诉的温某平非法吸收公众存款案，涉案金额近523.9万元，造成37名受害人实际损失420.6万元，被法院判处有期徒刑。认真落实行贿犯罪档案查询制度，向社会提供查询222次，有效推动社会诚信体系建设。
开展行政执法监督活动。从2015年6月开始，我院围绕城市规划建设、食品药品安全、旅游发展环境等领域开展为期二年的法律监督专项活动。对12个行政执法机关近2年的行政处罚案件进行监督审查，针对行政执法中存在的程序瑕疵、实体公正等方面提出工作改进建议7条；开展“加强生态检察，服务绿色崛起”专项监督活动。集中力量查办破坏生态环境犯罪，特别是监管过程中失职渎职犯罪。共监督立案非法采伐国家重点保护植物案2人，起诉滥伐林木等破坏生态环境案件16件20人，查办涉林玩忽职守案1件1人。
聚焦精准扶贫工作。精心组织对挂点村的精准扶贫工作，从资金、项目、信息等方面为贫困村、贫困户提供扶持，确保帮扶措施和任务的落实，帮助解决饮水难题、道路硬化等实际问题，协调处理好群众之间的各类矛盾纠纷。加强刑事被害人救助工作，为生活确有困难的被害人申请救助资金20万元，帮助他们走出困境。
二、依法忠实履职，积极推进平安法治石城建设
全力维护社会和谐稳定。认真履行批捕、起诉职责，依法惩治刑事犯罪，重点打击严重影响群众安全感的危害公共安全犯罪、严重暴力犯罪和多发性财产犯罪，共批准逮捕各类犯罪嫌疑人93人，向法院提起公诉188人。认真贯彻宽严相济刑事政策，健全检调对接、刑事和解机制，对当事人已达成和解等轻微刑事案件，依法不批准逮捕22人，不起诉23人。加强对涉罪未成年人的特殊司法保护，贯彻限捕慎诉原则，对无逮捕必要的涉罪未成年人依法不批准逮捕3人，依法相对不起诉1人。认真做好涉检信访工作，定期排查涉检信访矛盾，依法妥善办结涉检信访案件51件。
积极查办和预防职务犯罪。全年立案查办职务犯罪案件3件8人，其中，贪污贿赂犯罪2件7人、渎职侵权犯罪1人，查处科级干部1人。我院将查办重点放在群众反映强烈的侵吞扶贫移民资金、征地拆迁等民生领域，加大查处力度，深挖窝案、串案，案件取得了很好的社会效果。积极参与全市侦查一体化格局，派员参与了查办原浙江省政协副主席斯鑫良受贿一案。在狠抓办案的同时，充分运用年度报告、预防调查、检察建议等方式，推进预防职务犯罪工作。开展预防调查4件，发出检察建议书4份，开展警示教育4次。
加强对诉讼活动的法律监督。着力强化对侦查活动、民事审判和执行活动、刑罚执行和监管活动的监督。依法监督刑事立案6件9人、监督刑事撤案4件7人，纠正漏捕3人，纠正漏诉3人，追诉漏罪2起；共对65名社区矫正对象进行监督，纠正脱管、漏管3人次；加强羁押必要性审查，对不需要继续羁押的犯罪嫌疑人提出变更强制措施；开展“执行检察监督”专项活动，如我院办理的温女士因民间借贷纠纷执行监督案，促成了长期在外务工的被执行人主动回来将欠款归还温女士，温女士向我院赠送“为民解忧，监督有力”的锦旗，有力地维护了当事人的合法权益。县人大常委会专门听取了我院民事行政检察工作情况的专项报告，给予了充分肯定。
三、强化自身监督，促进严格公正规范司法
开展专项整治活动。坚持问题导向，扎实推进规范司法行为专项整治活动。通过征求意见、对照检查、案件评查等方式，查摆出司法不规范、不文明等问题25条，逐一建立台账，整改落实到位。规范整治办案区、扣押物品保管室、律师接待室、信访接待室，为律师、代理人、诉讼参与人等提供便利条件，保障他们诉讼参与的合法权益。
全面深化检务公开。按照“谁执法谁普法”要求，在全县10个乡镇144个村居社区开展全覆盖的“检察宣传进万家”活动，干警以分片包村、进村入户的形式将法制送到千家万户，走访9000余户群众，发放宣传资料2万余份；每季度举办一场专题“检察开放日”活动，针对不同的受众，提供不同内容的法律讲解、案例警示、宣传资料，先后有乡镇干部、工商企业、行政执法机关负责人等300余名代表来院参观。
自觉接受外部监督。高度重视人大代表意见，认真倾听政协委员及各界群众的建议。切实接受舆论监督，每季召开新闻通报会，主动向社会通报检察工作的最新进展，增加群众对检察机关的认同感。完善“一网两微”建设，开通“石城检察”新浪官方微博，让群众在指尖上就能了解到检察机关的工作动态。
四、建设过硬队伍，提升专业能力和职业水平
加强思想政治建设。扎实开展“三严三实”专题学习教育，以上党课、专题研讨、思想汇报会等形式，紧盯工作和队伍中存在的不严不实问题，努力拓展党的群众路线教育实践活动成果。开展“争做守纪律、敢担当、有作为好干部”活动，举行宪法日宣誓活动，增强法治意识，筑牢职业良知。我院预防科科长温蕾同志荣获全市首届“检察之星”称号。
加强纪律作风建设。严格执行中央八项规定，狠抓党风廉政建设“两个责任”的落实。加强对出庭公诉、控申接访、案件讯问、法警执勤等关键执法环节开展检务督察。一年来，开展检务督察15次，对上班迟到等问题点名道姓批评5人次，诫勉谈话2人次。干警纪律作风进一步改观。
加强素质能力建设。开展AB双岗锻炼、业务实训等活动，组织干警赴温州市检察院考察学习，加强信息宣传调研能力建设，一年来，共在市级以上发表各类文章309篇；举办五四青年节“我为检察事业添光彩”主题汇报会、迎元旦气排球比赛，参加全市检察机关气排球比赛，我院荣获团体亚军，充分展现了我院干警职工团结合作、拼搏进取的精神面貌。
各位代表，2016年是换届之年，经过五年的努力，我院工作面貌全面改观，集中体现在三个方面，一是队伍素质明显提升。解决了人才严重流失、结构严重失衡、人员严重老化、专业能力严重不足的问题，新录用青年干警15人，平均年龄由原来的46岁下降至38岁，本科以上学历由原来的48.3%上升至71.8%，涌现了陈根深、温蕾等全省、全市检察机关先进人物；二是业务工作明显进步。特别是查办职务犯罪工作，解决了过去门类不全、质量不高、规模较小的问题，五年来共查办了27件36人，其中科级干部6人，全部案件移送法院审判；三是保障条件明显改善。解决了过去庭院荒乱、设施不足、装备落后的状况，建设了附属用房，美化了门厅院落，更新了办案设备，为检察事业提供坚强的保障。
五年来的工作，我们深刻体会到：党的领导是前提。检察工作要发展，党和人民是靠山，我们始终紧扣县委制定的发展战略，紧跟县委的工作步伐，重大事项及时汇报，重要工作经常报告。县委的坚强领导、关心爱护保障了检察工作正确的发展方向；依法履职是根本。法律监督是宪法和法律赋予检察机关的神圣使命，我们始终依法履职，规范司法，贯彻宽严相济的刑事司法政策，破解查办职务犯罪工作难题，探索法律监督新课题，在履职中有新作为，以新作为展现新面貌；队伍建设是基础。事业兴衰发展，人才是第一要素。我们始终牢牢抓住队伍建设不放松，班子建设为龙头，青年干警培育为重点，思想上强引领、业务上勤练兵、文化上重渗透、生活上常关心，一支年轻、专业、有活力的检察队伍正在发挥积极作用；各界支持是助推。检察事业的每一点进步，都离不开社会各界的关心。我们始终在县人大及其常委会的法律监督、县政府的大力支持、县政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督及社会各界无私帮助下开展工作，是你们在我们前进道路上给予了有力的助推，是你们的助推成就了我们的成长。在此，我代表石城县人民检察院向大家表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒看到，与党的要求和群众期盼相比，检察工作还有差距：一是法律监督水平仍有差距，特别是查办职务犯罪需要进一步加强；二是法律监督能力仍需提升，特别是青年干警培养需要进一步加强；三是法律监督保障条件仍需改善，特别是信息化建设需要进一步加强。对此，我们将认真研究，采取有力措施，努力加以解决。
2016年检察工作安排
2016年，县检察院将全面贯彻党的十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央政法工作会议和全国检察长会议精神，围绕县委十三届七次全会提出的工作要求，以法治为引领，以履职为担当，以队伍为根本，为全县实现“十三五”良好开局、全面建设旅游强县、全面推动振兴升级提供更加有力的司法保障。
一是紧扣“八大工程”建设，积极服务保障经济社会发展。找准检察机关服务发展的切入点、着力点，加快制定检察机关服务全县“十三五”规划的实施意见。突出监督重点，在重点领域和关键环节开展专项行动，深化“服务赣南苏区振兴发展查办贪污贿赂犯罪”、“加强生态检察，服务绿色崛起”、“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪”专项活动，推动我县稳增长、促转型。
二是深化平安建设，全力维护社会和谐稳定。深化打击严重暴力犯罪、打击暴力恐怖活动、打击“两抢一盗”犯罪等专项整治，积极参与惩治网络犯罪的“清网行动”，加大对危害食品药品安全、环境污染、电信诈骗等群众反映强烈犯罪的惩治力度，全力维护社会安全稳定。认真做好检察环节社会治安综合治理工作，加强对不良未成年人、刑满释放人员和社区矫正人员等特殊人群的管理服务。健全群众依法有序表达诉求机制，妥善办理导入检察环节的信访案件，进一步探索第三方介入检察信访机制，最大限度化解矛盾。
三是推进反腐倡廉，建设风清气正的政治生态。适应反腐败斗争新常态，加大惩治和预防职务犯罪力度，突出查处发生在群众身边、侵害群众利益的职务犯罪。深化职务犯罪预防，结合办理的窝串案和系统性腐败案件，加强专题报告、检察建议等工作，促进形成不敢腐、不能腐、不想腐的法治氛围。
四是强化诉讼监督，维护司法公正。继续开展法律监督专项行动，加强对行政执法活动的监督，促进依法行政、严格执法。严格落实人权司法保障要求，全面加强对刑事侦查、审判、执行活动的法律监督，强化对刑讯逼供和非法取证的源头预防，严防冤假错案发生。深入贯彻修改后民事诉讼法、行政诉讼法，组织民行虚假诉讼专项监督和民事执行专题监督，加强对检察建议落实情况的跟进监督，探索检察机关提起公益诉讼制度，推动多元化民事诉讼监督格局健康发展。
五是规范司法行为，提升检察公信力。深入开展“规范司法行为巩固年”活动，切实整治和纠正司法不规范突出问题，巩固和拓展规范司法行为专项整治活动成效。认真落实办案部门和办案人员违法行使职权行为纠正、记录、通报及责任追究等规定，强化对司法办案的监督制约。全面深化以案件信息公开为核心的检务公开工作，健全“电子卷宗”阅卷机制，积极推进集控申接待、案件受理、信息查询、律师阅卷等功能于一体的阳光检务中心建设。
六是加强队伍建设，夯实发展根基。着力提升检察队伍思想政治素质，巩固和拓展“三严三实”主题教育成果，落实“两个责任”，深化检察作风走转改活动，把纪律挺在前面。着力提升专业化、职业化能力，鼓励干警参加各类业务竞赛，扎实开展岗位练兵，加强与温州市检察院的人才交流，培养优秀人才。探索构建“互联网+检察”工作模式，大力推进电子检务工程建设，推动网络信息技术与检察工作深度融合，以信息化引领检察工作现代化。
各位代表，赣江河水，奔流不息。新的一年，我们将主动汇入赣江潮，顺势扬起时代帆，认真贯彻本次会议的各项要求，谋求新作为，展现新风采，为石城早日实现与全国同步全面建成小康社会作出新的贡献。
